来源：襄阳市商务局

为进一步推动襄阳老字号传承保护和创新发展，并与中华老字号、湖北老字号形成梯度培育机制。近日，市商务局会同市文化和旅游局、市市场监管局联合印发《襄阳老字号认定管理办法》（襄商务发〔2024〕11号，以下简称《办法》）。现就有关内容解读如下：

一、政策背景

（一）国家层面高度重视老字号发展。近年，商务部陆续出台《关于促进老字号创新发展的意见》《中华老字号示范创建管理办法》。从国家层面支持老字号创新发展，推动老字号在商贸流通、消费促进、品牌建设、文化传承等方面发挥示范引领作用，服务构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

（二）省市层面支持创建地方老字号。省商务厅鼓励开展地方老字号认定工作，充实老字号队伍，建立老字号梯级培育模式。目前，我市不少地市州已开展地方老字号创建工作。2024年，启动襄阳老字号认定工作已列入《中共襄阳市委全面深化改革委员会2024年工作要点任务》《襄阳市法治化营商环境重点项目实施方案》，予以重点推进。

（三）襄阳老字号有待焕发新活力。我市现有中华老字号2家、湖北老字号14家，调研发现我市基本符合老字号认定条件的企业超50家。近年，襄阳的老字号企业发展活力不断增强，品牌影响力持续提升，但也存在创新能力不强、发展水平不高等问题，亟需政府引导，培育国货“潮品”等新的消费增长点。

2024年3月，市商务局启动《襄阳老字号认定管理办法》起草工作，先后三次征求市直相关部门、12个县（市、区）商务主管部门意见和社会公众意见，经公平竞争性审查、合法性审查等形成本《办法》。

二、总体考虑

《办法》着眼于襄阳商贸流通发展实际，致力于培育在商贸流通、消费促进、质量管理、技术创新、品牌建设、文化传承等方面能较好发挥积极引领作用的襄阳老字号。

（一）明确工作原则和部门职责。《办法》明确了开展襄阳老字号认定管理工作应遵循的基本原则，确定了市、县两级商务、文旅、市场监管等部门在襄阳老字号认定、管理、服务、指导等方面的职责。

（二）明确认定条件和申报程序。《办法》明确了襄阳老字号及老字号企业应具备的基本条件，原则上每年认定并公布新一批次襄阳老字号名单，县级商务主管部门初审推荐后由市商务局会同相关部门组织评定。

（三）明确动态管理和管理措施。《办法》明确建立“有进有出”的老字号动态管理机制，常态化开展信息变更备案、建立年报报送机制、定期组织复核等工作，形成闭环管理。

三、主要内容

《襄阳老字号认定管理办法》正文共分五章二十六条，具体如下：

第一章，总则（共五条）：第一条明确老字号认定工作的依据和目的；第二条对襄阳老字号的概念进行说明；第三条明确认定管理工作的责任单位及分工；第四、五条明确襄阳老字号及老字号企业认定的基本原则和总体要求。

第二章，认定条件（共两条）：第六条明确襄阳老字号认定必须满足的四个基本条件，比如品牌创立不少于30年。第七条明确襄阳老字号企业认定应当具备的七个基本条件，如主营业务累计经营时间不少于20年等。

第三章，申报与认定（共七条）：第八条明确原则上每年开展一次老字号认定工作。第九条明确老字号申报应提交的证明材料。第十、十一条明确县级商务部门对申报材料的初审责任以及市商务局组织专家评审的相关要求。第十二条明确老字号认定结果公示及异议处理办法。第十三、四条明确老字号认定后应向社会公布并授权使用襄阳老字号标识、颁发牌匾。

第四章，动态管理（共七条）：第十五条明确襄阳老字号企业应定期向商务部门报送相关经营情况。第十六条至第十九条，依次规定了应向商务部门提出变更申请、商务部门应督促整改、可作出暂停使用襄阳老字号标识和牌匾使用权、可取消襄阳老字号称号的不同情形，以及相应的处理办法，层层递进，强化老字号动态管理。第二十条规定原则上每2年开展一次复核。第二十一条规定作出暂停或收回襄阳老字号标识及牌匾使用权、取消老字号称号决定的，已使用的老字号标识和牌匾的处理办法。

第五章，其它（共五条）。第二十二条明确中华老字号、湖北老字号和襄阳老字号的关系。第二十三条明确县级各相关部门应加强辖区老字号的保护。第二十四条明确冒用或滥用襄阳老字号或牌匾应依法查处。第二十五、二十六条明确《办法》由市商务局负责解释，有效期5年。

除上述五章正文外，《办法》还包括一个附件《襄阳老字号标识和牌匾使用规定》，明确了襄阳老字号标识和牌匾使用的相关要求及注意事项。